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中歐合作白皮書(shū)顯示全球智慧城市大規(guī)模發(fā)展

 4月28日中歐綠色智慧城市合作試點(diǎn)城市交流會(huì)發(fā)布了中歐智慧城市合作白皮書(shū)初稿(2014年)。書(shū)中指出，雖然對(duì)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模和項(xiàng)目數(shù)量的估算存在較大差異，但全球智慧城市市場(chǎng)在不斷增長(zhǎng)，且大規(guī)模發(fā)展的總體趨勢(shì)毋庸置疑。

　　城市治理更為協(xié)同開(kāi)放

　　智慧城市的建設(shè)和運(yùn)行，正在遠(yuǎn)離傳統(tǒng)的封閉和自上而下的方法，轉(zhuǎn)為更加開(kāi)放的模式。城市官員們認(rèn)為，確保公開(kāi)和透明的治理體系可以為建設(shè)發(fā)展創(chuàng)新與包容的智慧城市創(chuàng)造機(jī)會(huì)。為實(shí)現(xiàn)參與性管理模式，各城市所采用的工具和技術(shù)包括：開(kāi)放和包容的網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)放的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、可視化、仿真和游戲化、市民參與、一體化管理結(jié)構(gòu)。

　　2003年，韓國(guó)首爾建成了“e-首爾網(wǎng)”行政光纖網(wǎng)絡(luò)，連接城市的主要公共建筑、相關(guān)辦公室和各社區(qū)。2011年對(duì)該網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級(jí)，以支持最新的智能服務(wù)。該項(xiàng)目為市民提供免費(fèi)的Wi-Fi服務(wù)，包括訪問(wèn)所有公共網(wǎng)站，同時(shí)輔助首爾市政府處理各種智能設(shè)備傳來(lái)的海量數(shù)據(jù)。“智慧首爾2015”的主要支柱之一是增加智能設(shè)備普及率并讓新用戶學(xué)會(huì)使用。主要措施包括提供二手智能手機(jī)、向捐獻(xiàn)舊手機(jī)的市民提供新機(jī)購(gòu)買(mǎi)稅收減免優(yōu)惠、開(kāi)展智能ICT設(shè)備培訓(xùn)課程等。2012年4月，首爾啟動(dòng)“開(kāi)放廣場(chǎng)”機(jī)制，向市民和相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布政務(wù)信息，目前已發(fā)布800余個(gè)數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務(wù)、公共交通路線、公交車到站時(shí)間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計(jì)數(shù)字。城市管理部門(mén)鼓勵(lì)利用這些公開(kāi)的免費(fèi)信息開(kāi)發(fā)智慧城市應(yīng)用，以提高公共服務(wù)效率和品質(zhì)。此外，首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)(OASIS)，市民可通過(guò)該系統(tǒng)與城市管理人員直接進(jìn)行政策和建議討論。

　　服務(wù)更為智能化個(gè)性化

　　全球范圍內(nèi)已經(jīng)部署了諸多類型的智慧城市服務(wù)，旨在解決各個(gè)城市存在的問(wèn)題以及發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)。例如智能交通系統(tǒng)，利用傳感器采集的數(shù)據(jù)主動(dòng)重新規(guī)劃交通，在避免擁堵的同時(shí)最大限度地提高道路使用率。智能電網(wǎng)技術(shù)使最終用戶的能源使用更有效率，并使電力公司能夠主動(dòng)地識(shí)別和修復(fù)供電或供水泄漏。公共安全系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控人們的活動(dòng)，可用于提醒警方或?yàn)榻煌ňW(wǎng)絡(luò)服務(wù)。醫(yī)療智能解決方案遠(yuǎn)程監(jiān)控慢性病患者，這樣患者可以較長(zhǎng)時(shí)間待在家中，減小了資源緊張的公立醫(yī)院的壓力。學(xué)習(xí)智能解決方案如虛擬教室和新學(xué)習(xí)環(huán)境，可以提升學(xué)習(xí)效果和效率，也更加安全。

　　大多數(shù)智慧城市服務(wù)聚焦于智能能源/環(huán)境和交通項(xiàng)目，因?yàn)榭梢岳?/span>ICT技術(shù)確保更有效地使用能源和降低成本，通過(guò)減少污染直接改善環(huán)境，或通過(guò)減少溫室氣體排放間接改善環(huán)境。提供足夠的公交車、火車和快捷運(yùn)輸，鼓勵(lì)人們選擇公共交通工具，從而減少道路上的私家車數(shù)量，進(jìn)而緩解交通擁堵和縮短市民上下班花費(fèi)的時(shí)間。

　　日本橫濱以能源、建筑、交通運(yùn)輸幾個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，通過(guò)引入新技術(shù)等方式降低碳排放。采取政府出資、企業(yè)參與的建設(shè)方式，總投資約為740億元，參與企業(yè)包括東芝、日產(chǎn)、夏普、日本電氣、東京電力、松下等，其主要工作包括發(fā)展可再生能源、企業(yè)能源管理、區(qū)域能源綜合治理、生活方式革新、家庭能源管理、區(qū)域供暖管理、智能交通七大領(lǐng)域。美國(guó)圣地亞哥采取政企合作方式發(fā)展智慧城市，參與者包括圣地亞哥政府、圣地亞哥電力煤氣公司、通用、UC San Diego和CleanTECH等，發(fā)展目標(biāo)定為支持節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，具體目標(biāo)包括：實(shí)現(xiàn)33%的能源采取清潔能源、幫助用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)電力能耗管理、實(shí)現(xiàn)雙向通信的智能電網(wǎng)、進(jìn)行成果展示。

　　融資方式更為多元

　　智慧城市項(xiàng)目需要大量投資，而融資仍是智慧城市推進(jìn)過(guò)程中面臨的最大挑戰(zhàn)之一。智慧城市項(xiàng)目的資金可由政府提供，例如馬斯達(dá)爾城通過(guò)國(guó)有銀行提供，或者通過(guò)公共部門(mén)直接融資。然而，大多數(shù)智慧城市項(xiàng)目需要私人投資來(lái)填補(bǔ)資金缺口。世界各地智慧城市項(xiàng)目最常見(jiàn)的金融工具包括：公私合伙、綠色債券、節(jié)能績(jī)效保證合約、稅收增量、眾籌和私人投資。

　　歐盟支持跨領(lǐng)域PPP投資的歐洲投資銀行的“歐洲PPP專業(yè)技術(shù)中心”(簡(jiǎn)稱“EPEC”)在一個(gè)升級(jí)德國(guó)街道照明系統(tǒng)的項(xiàng)目基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的PPP模型。EPEC還發(fā)布了一份旨在指導(dǎo)公共采購(gòu)部門(mén)考慮采用公私合作伙伴關(guān)系(簡(jiǎn)稱“PPP”)方法的“指南指導(dǎo)”。此外，歐洲投資銀行還開(kāi)發(fā)了特別用于為城市可獲得的歐盟預(yù)算資金和私人投資提供補(bǔ)充的工具，為用現(xiàn)有金融資源提供了更大的范圍和靈活性。

　　商業(yè)模式更為創(chuàng)新和可持續(xù)化發(fā)展

　　世界各地的城市都在探索新的商業(yè)模式，來(lái)資助各自的智慧城市項(xiàng)目。這些城市所采用的新興技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式包括：基于云技術(shù)的即付即用模式、利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造收入、試點(diǎn)項(xiàng)目、更智能化的采購(gòu)。韓國(guó)釜山智慧城市采取基于云計(jì)算的即付即用模式，由當(dāng)?shù)卣c思科和韓國(guó)電信合作提供。舊金山、首爾、新加坡和赫爾辛基等城市建設(shè)了開(kāi)放數(shù)據(jù)門(mén)戶網(wǎng)站，使包括應(yīng)用和服務(wù)開(kāi)發(fā)人員在內(nèi)的任何人都可以免費(fèi)訪問(wèn)各種服務(wù)生成的數(shù)據(jù)。例如，舊金山的在線開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)提供了一個(gè)平臺(tái)，第三方開(kāi)發(fā)者基于該平臺(tái)開(kāi)發(fā)了各種應(yīng)用和服務(wù)，包括私人所有但面向公眾開(kāi)放的城市空間地圖、特定物品回收、利用信息發(fā)布等。

　　技術(shù)應(yīng)用更為綜合集成

　　《中歐智慧城市比較研究報(bào)告》詳細(xì)探討了相關(guān)技術(shù)，這些技術(shù)有的推動(dòng)城市數(shù)據(jù)供應(yīng)不斷增加，有的使數(shù)據(jù)創(chuàng)造的機(jī)會(huì)得以實(shí)現(xiàn)并最終產(chǎn)生創(chuàng)新的智慧城市服務(wù)。這些技術(shù)包括：寬帶、物聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人智能設(shè)備、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析。數(shù)千家技術(shù)公司在開(kāi)發(fā)和實(shí)施智慧城市解決方案，如中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、大唐電信、華為、中興等中國(guó)公司也在提供一系列的智慧城市解決方案。但就目前的發(fā)展情況來(lái)看，還沒(méi)有一個(gè)公司有技術(shù)能力提供全系列智慧城市解決方案。

　　政府政策紅利進(jìn)一步釋放

　　政府政策對(duì)于推動(dòng)智慧城市技術(shù)發(fā)展起著重要作用。例如，各國(guó)政府，特別是在東亞，以韓國(guó)、日本、新加坡為代表，都在支持智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，并將本國(guó)的行業(yè)龍頭企業(yè)納入智慧城市項(xiàng)目的核心，意在面向新興經(jīng)濟(jì)體，出口“智慧城市”相關(guān)項(xiàng)目和解決方案。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正在國(guó)內(nèi)四個(gè)城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，日立、NEC、松下、東芝等日本企業(yè)在國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市獲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后，目前正積極參與在美國(guó)、法國(guó)、西班牙、印度和中國(guó)的一些智慧城市項(xiàng)目。韓國(guó)政府在“建設(shè)尖端信息城市，提高市民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力”的目標(biāo)導(dǎo)向下，在首爾、松島等地開(kāi)展了u-city智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，此外，韓國(guó)的一些信息企業(yè)，還積極拓展國(guó)外智慧城市建設(shè)市場(chǎng)，力圖將韓國(guó)的智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)推廣到全世界。

　　由于寬帶和云計(jì)算是智慧城市的關(guān)鍵組成部分，政府政策中關(guān)于這類基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的相關(guān)法律和監(jiān)管框架也會(huì)對(duì)智慧城市發(fā)展起到一定的支撐作用。（人民日?qǐng)?bào)）